Offentlig handläggning, 15 hp

Innehåll

Kursen ger både bredd och fördjupning i fråga om den offentliga handläggnings- och utredningsprocessens innehåll och förutsättningar. Särskild tonvikt läggs på förvaltnings¬förfarandet inom statlig och kommunal verksamhet, både vad gäller utredningar av generell karaktär och hanteringen av individuella ärenden. Med ett kritiskt förhållningssätt prövas olika metoder för utvärderingar och utredningar. Offentlighetsprincipen och de etiska grunderna för den offentliga verksamheten, som bägge är viktiga aspekter på handläggningsprocessen, behandlas också i momentet.

Förväntade studieresultat

Efter avslutad kurs skall studenten ha:
• Fördjupad kunskap om förvaltningsförfarandet, med tonvikt på den offentliga organisationen och beslutsprocessen inom myndigheter och förvaltningsdomstolar.
• Fördjupad förmåga att förstå och kritiskt förhålla sig till olika metoder för utvärderingar och utredningar.
• Goda kunskaper om den offentliga rättens rättskällor och hur dessa används i utredningsarbete.
• Stor medvetenhet om tjänstemannens roll i den politiska demokratin.

Behörighetskrav

Minst 90 högskolepoäng i ett samhällsvetenskapligt huvudområde vari ingår ett självständigt arbete om minst 15 högskolepoäng. Dessutom krävs En A och svenska för grundläggande behörighet för högskolestudier.

Undervisningens upplägg

Kursen består av två delar, en juridisk och en statsvetenskaplig. Den juridiska delen inleds med introducerande föreläsningar under första veckan avseende myndigheters handläggning av ärenden, såsom serviceskyldighet, handläggning av ärende, begreppet myndighetsutövning, och beslutsfattande, samt gällande insyn i och kontroll av offentlig förvaltning, som offentlighet och sekretess, ändring av enskilda beslut, och individuellt och kollektivt ansvar. Under denna del används kursböckerna Bohlin (Kommunalrättens grunder), Bohlin (Offentlighetsprincipen) och Bohlin & Warnling Nerep.
Under återstoden av den juridiska delen genomförs och seminariebehandlas två skriftliga utredningsuppdrag, dels avseende kommunal sektor, dels gällande statlig verksamhet. Här används kurslitteratur samt övriga källor som kan behövas för uppgiften.
Den statsvetenskapliga delen behandlar tre teman som seminariebehandlas.
1) Tjänstemannarollen med följande frågor: Hur är ämbetsmannen? Hur bör ämbetsmannen vara? Hur kan ämbetsmannen vara? Litteratur: Lundqvist.
2) Policyanalys – Policyprocessens olika faser och byråkratins roll. Litteratur: Premfors.
3) Utvärdering – Utvärderingsmodeller; Analyser av praktiska fall och presentation av fingerad utvärdering. Litteratur: Vedung.
Den statsvetenskapliga delen avslutas med en skriftlig individuell hemtentamen.
Rätten att erhålla undervisning inklusive handledning gäller endast under den tid som det kurstillfälle pågår som studenten har registrerats på.

Examination

Examination på den juridiska delen sker genom utarbetande av två utredningsuppgifter som seminariebehandlas. Aktivt deltagande vid seminarier krävs för godkänt betyg. Examination på den statsvetenskapliga delen sker i form av skriftlig hemtentamen samt genom närvaro och aktivt deltagande i examinerande seminarier. Om särskilda skäl föreligger kan examinator besluta om annan examinationsform. På kursen finns tre betygsgrader: Underkänd, Godkänd och Väl godkänd. För godkänt betyg på kursen krävs godkänt resultat på kursens båda delar. Betyg på kursen sätts efter en sammanvägning av den studerandes prestationer på de båda kursdelarna. För studerande som inte blivit god¬känd vid ordinarie tentamenstillfälle anordnas ytterligare ett provtillfälle, i regel inom tre veckor efter kursens slut. Efter två underkända prov för någon av kursens två delar har student rätt att efter skriftlig begäran få byta examinator (betygsättande lärare). Skriftlig begäran inges till studierektor vid juridiska institutionen.

Tillgodoräknande
Student har rätt att få prövat om en tidigare utbildning eller verksamhet kan godtas för tillgodoräknande. För närmare information se: www.umu.se/studentcentrum/regler_riktlinjer/index.html